中共濰坊市委、濰坊市人民政府關于進一步加快全市金融創 - 行業動態 - 恒豐貸款,恒豐小額貸款,臨朐貸款,臨朐小額貸款 - 臨朐縣恒豐小額貸款股份有限公司
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    行業動態
    中共濰坊市委、濰坊市人民政府關于進一步加快全市金融創
    為認真貫徹黨的十八屆三中全會精神,深入落實省政府《關于加快全省金融改革發展的若干意見》(魯政發〔2013〕17號)要求,進一步加快金融改革,完善金融市場體系,更好地發揮金融對經濟轉型升級的支撐作用,爭取到2017年底,全市金融業增加值占生產總值比重達到8%以上,占服務業增加值比重達到20%以上,初步建成金融創新活躍、草根金融發達、特色業態鮮明的金融強市和金融名市,現提出如下意見。
      一、充分發揮多層次金融市場投融資功能
      1.發揮好銀行融資主渠道作用。積極引進銀行機構,到2017年底,新引進4家以上異地銀行,力爭引進1家外資銀行。推動銀行機構下沉,到2017年底,新設縣域及鎮(街)支行級機構60家以上。進一步密切與各銀行上級行的關系,推廣銀行、保險、擔保、財政等多部門合作模式。支持銀行業機構全面發展各類表內外、本外幣、境內外業務,開展跨業跨區合作,綜合運用信托、資產證券化、融資租賃、供應鏈融資、股票質押貸款、并購貸款等金融產品和工具,多渠道擴大銀行信用規模。堅持盤活存量、用好增量、優化信貸資金投向,加強對重點區域、重點領域、重點項目和重點產業的金融支持,確保全市實現貸款增量高于上年、增速高于全省平均水平目標。2017年底,全市各項貸款余額達6000億元以上,2017年社會融資總額達到1500億元以上。
      2.著力推進企業上市和并購重組工作。深入挖掘優質上市資源,培育一批運作規范、市場競爭力強的行業龍頭企業。積極配合國家監管部門新股發行體制改革工作,支持符合條件的企業及時申報主板、創業板,鼓勵我市企業到香港、新加坡等境外市場上市融資。支持有條件的上市公司進行并購重組,通過增發、配股等方式再融資。到2017年底,完成股份制改造公司200家以上,儲備上市資源企業100家以上,進入輔導程序企業25家以上,新增境內外首發上市企業15家以上,募集資金50億元以上;上市公司再融資60億元以上。
      3.積極引導和推動企業到場外交易市場掛牌。抓住場外市場發展機遇,加大政策扶持和培訓力度,規范非上市股份公司的經營和管理,推動符合條件的中小企業加入全國中小企業股份轉讓系統、齊魯股權托管交易中心等掛牌交易,進一步拓寬中小企業融資渠道。到2017年底,在各類股權交易場所掛牌60家以上。
      4.加大債券融資力度。發揮信用支持和風險緩釋基金作用,推廣中小企業區域集優票據融資模式,保持我市區域集優債融資在全省的優勢。全面推進中小企業私募債券和公司債發行工作。結合實際,逐步擴大短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、企業債券及其他產品發行規模。支持“專項金融債”、市政債和資產支持票據、資產支持證券等固定收益類產品的開發和運用,發揮好銀行間債券市場和交易所債券市場兩個交易平臺的互補作用。到2017年底,通過債券市場融資500億元以上,保持全省領先水平。
      5.拓寬保險服務領域。加強與保險資產管理機構對接,擴大保險資金在我市的投資渠道,對回流的保險資金按照市重點產業投資標準享受招商優惠政策。引進1-2家全國性保險公司省級機構落戶。設立1-2家農村保險互助機構。推廣政策性養老保險、食品安全責任保險等保險創新業務。采取資金委托等方式,創新新農保資金與國有保險公司合作模式。逐步開展國家補貼的種植業、養殖業、林業等農業保險業務。推進保險與信貸的結合,發展信貸保證保險和信用保險。
    二、大力發展地方金融機構和中介組織
      6.組建濰坊市金融控股集團。在濰坊市投資控股集團基礎上組建濰坊市金融控股集團,明確發展定位,理順管理體制,強化公司法人治理結構。市金融控股集團要以股權為紐帶,整合金融資源和相關資產權益,通過控股、參股現有金融機構或創立新型金融組織,運用市場化運作模式管理地方金融組織,培育、聚集和輸出各類金融高層次人才,不斷提高我市地方金融產業發展協同能力,切實增強我市綜合金融服務水平。
      7.打造“中國(濰坊)路演”品牌。鼓勵支持民間創業資本與國內外知名投行、基金及相關機構合作,設立“中國(濰坊)路演”中心并正式運作,探索完善運營模式,穩步拓展服務范圍,努力把該中心建設成為在省內外具有重要影響力,集創新創業投資、企業上市推介、新聞信息發布、金融人才培訓于一體的金融市場多功能中心。
      8.做優做強地方法人金融機構。以建立現代化銀行制度為目標,繼續深化全市農村商業銀行改革。到2017年底,濰坊銀行和濰坊農商行建成現代化股份制銀行管理體系,并能夠引入戰略投資者,達到上市銀行的標準和要求。繼續保持和鞏固全市農村商業銀行規模、效益、市場占有率等主要業務指標在全省農信系統的領先優勢。推動濰坊銀行縣域擴張和跨區域發展,到2017年底,新設立5家以上異地分行。推動全市農村商業銀行主發起設立異地村鎮銀行25家以上。推薦6家以上農村商業銀行加入全國銀行間債券市場和同業拆借市場。
      9.積極穩妥發展壯大小額貸款公司和融資性擔保公司。加強對小額貸款公司的監管,鼓勵小額貸款公司以發行私募債等方式拓寬融資渠道。到2017年底,小額貸款公司達到60家,注冊資本總額達到65億元以上,對“三農”和小微企業貸款余額保持在95%以上。設立并規范運作政府相關擔保基金。建立一家政府引導、市場運作、注冊資本10億元以上的擔保公司,設立市再擔保集團。支持組建行業性、互助性擔保公司。推動中小企業信用擔保、融資性擔保、再擔保和金融機構合作,建立銀行、擔保機構間的風險共擔機制。
      10.引導規范民間融資健康發展。各縣市區、市屬開發區成立民間借貸登記服務中心,引導民間資金供給和需求順暢銜接,推動民間融資陽光化、規范化發展。按照“成熟一家、成立一家”的原則,積極有序發展民間資本管理公司、民間融資服務公司,為社會資本直接投資產業提供渠道,推動民間資本和實體經濟有效對接。規范發展網絡借貸公司,清理整頓無證無照、超范圍經營的投資類公司。
      11.推廣設立“金融超市”。按照“政府搭臺、金融機構和企業參與、市場化運作”模式,依托各縣市區(市屬開發區)金融服務中心,整合各類金融資源設立金融超市,做好投融資信息發布、金融產品推介、政策咨詢、財務顧問等服務工作。加快發展會計師事務所、資產評估公司及資信評級、投資理財、經紀、租賃、代理等金融中介服務機構。建設金融機構、中小企業金融需求數據庫,促進金融供給與需求信息互通,構建綜合性金融服務平臺。
    三、穩步發展新型金融業態和金融要素市場
      12.推進各類新型金融組織發展。制定出臺相關扶持政策,引進金融租賃公司、消費金融公司、私募股權基金、產業投資基金、信托機構等金融組織落戶濰坊、合作開展業務。進一步完善夾層基金、創業投資基金等運作方式,鼓勵民間資本通過直接投資、投資基金、信托等方式參與“智慧城市”、“中國食品谷”及交通、能源、文化旅游等重點領域建設。推動設立1-2家大型企業集團財務公司。支持我市規模企業和民間資本設立互助型合作制、商業保理等新型金融組織發展。積極推進民營銀行試點工作,條件成熟時設立1—2家民營銀行。
      13.積極利用期貨市場。加強與期貨監管部門及各期貨交易所對接合作,開展期貨業務知識培訓與合作交流,引導企業利用期貨工具開展套期保值、規避風險。加強期貨品種上市可行性研究,爭取將我市的1-2種農副產品和工業原材料列為有關期貨品種,形成相關產品的“濰坊價格”,并在濰坊設立期貨交割庫。
      14.穩步發展金融要素市場。推進濰坊產權交易中心轉換經營機制,實現公司化運作,拓展業務范圍。推進文化藝術、科技與金融融合創新,鼓勵建設科技(知識)產權交易市場,支持建立科技(知識)產權評估機構。做強濰坊文化產權交易中心,推動各類文化權益產權納入濰坊文化產權交易中心交易,建設銀行、保險、證券等多方參與的文化產業金融服務體系。推進濱海化工電子商務有限公司探索開展介于現貨和期貨之間的大宗商品交易。規范運作壽光蔬菜電子交易市場。積極推進“中國食品谷”開展果菜、食品等大宗商品遠期交易,促進產權要素交易市場規范有序發展。
      15.建立濰坊市金融后臺服務基地。規劃建設金融后臺服務產業園區,建立功能完備的登記、托管、支付、結算、清算等系統,增強服務承載能力。以山東萬聲呼叫中心(濰坊)基地為平臺,建設區域金融服務外包基地。爭取在濰坊設立全國或區域性保險客戶服務中心,積極引進各大金融機構在濰坊設立面向全國或區域性呼叫中心等客戶后臺服務機構。進一步提升票據交換業務的外包服務水平,積極開展現金清分等業務外包,引導金融機構專注核心業務,加快轉型發展。
      16.引進和發展互聯網金融業態。積極對接“阿里巴巴、蘇寧、京東”等大型互聯網電商企業,爭取在我市設立線下供應、配送基地、后臺中心等。大力培育我市金融服務電子化和信息化自主品牌。鼓勵商業銀行和電子商務機構推廣應用網絡支付、手機支付等新型支付方式。
    四、打造全省農村金融改革創新試驗區
      17.設立齊魯農村產權交易中心。2014年底前,設立齊魯農村產權交易中心(暫定名),建設立足濰坊、覆蓋全省的農村產權評估、定價和交易平臺,促進農村土地承包經營權、集體資產資源、宅基地使用權等生產要素加速流轉和優化配置,搭建社會資本與農業農村融合發展的基礎性服務平臺,推動農村產權制度改革進一步深化。
      18.推廣訂單農業等新型融資模式。總結推廣各縣市區、市屬開發區和金融機構服務“三農”的新型融資模式,進一步完善制度設計和風險補償機制,推進財政、銀行、保險、農業等部門合作,逐步擴大“訂單+信貸+保險”融資模式覆蓋面。加大金融支持農村新型經濟組織發展力度,大力推廣以農村新型經濟組織為核心的上下游融資模式,開發適合支持家庭農場的金融服務。穩步發展現代農業夾層基金,支持農業龍頭企業不斷做優做強。
      19.拓寬抵(質)押物范圍。創新推行信用、保證、抵押、質押組合擔保貸款方式。各縣市區、市屬開發區采取多種措施,鼓勵創新擴大抵(質)押物范圍。配合農村產權改革,擴大蔬菜大棚、土地承包經營權等產權抵質押貸款業務。開展農業大型裝備融資租賃等新型業務。完善基于農村產業鏈和現代農業產業園的融資和擔保服務模式。推廣社區股份合作經濟組織股權質押貸款業務。
      20.推廣“農村新型社區金融”模式。創新社區金融服務模式,總結金融支持農民市民化和農村現代化的經驗做法,整合銀行、保險等金融資源,設立農村新型社區綜合金融服務站,加強金融基礎設施建設,拓展應用功能,更好地為居民提供零距離金融服務。
      21.深入推進農村公共服務與財政金融服務的融合。進一步完善金融服務網絡,優化助農取款服務店布局和功能,將財政公共職能與農村金融支付體系有機結合,提高農村金融財政公共服務水平。
    五、提升對重點領域和產業的金融服務能力
      22.強化金融功能區建設。奎文區要按照全市金融中心的定位要求,進一步優化金融生態環境,集聚金融機構總部、新型業態和中介組織,完善金融市場和服務體系。其他縣市區、市屬開發區要設立針對金融業態發展的特色型、差異化金融產業園區,集聚專業化金融資源。進一步加強縣域金融發展環境建設,按照“創新發展、特色發展”的思路,健全財政扶持和風險分散、轉移、補償機制,完善縣域金融服務體系,推進金融機構向縣域、鎮街、農村延伸,統籌推進城鄉金融協調發展。
      23.加快形成科技金融融合發展模式。出臺科技與金融融合發展的意見,搭建“以政策性資金為引導,創業投資基金為龍頭,綜合金融服務為支撐”的科技金融體系,構建科技金融融合發展的先行先試區。設立科技金融創新服務中心,設立面向科技型企業的商業銀行專業支行、科技保險支公司和科技小額貸款公司、專業擔保公司等機構。在條件成熟的縣市區、市屬開發區設立和推廣科技信貸風險補償基金,形成政府、銀行、擔保、保險、創投等機構的風險共擔機制。設立政府創業引導基金和創業創新投資聯盟,推動科技型企業上市、掛牌。加快市高新區科技金融產業園建設。
      24.加快建設濱海經濟開發區綜合金融服務體系。要充分發揮金融對突破濱海的支持作用,推動設立金融機構分支機構和新型金融組織,爭取2017年底前達到60家。在濱海產業發展基金的基礎上,引進各類產業基金,建立金融支持園區公司化運作模式。繼續做好股權、債券等多種直接融資工具發行工作。著力將金融服務融入港口貿易、物流業務。加強與有關高等院校合作,建立金融職業培訓中心。
      25.加大對小微企業的金融服務支持。完善扶持政策,推廣銀行信貸、保險保證(征信)、財政政策資金相結合的小微企業金融服務模式,健全小微企業金融服務體系。工商、國土、住建等部門針對新型金融組織在注冊登記、抵押物評估登記等方面存在的問題,制定相關解決辦法。公安、檢察、法院、稅務等部門要密切協調配合,加大對不良貸款的核銷力度。全市銀行業金融機構要實現“小微企業信貸投放增速不低于全部貸款增速,增量不低于上年”目標。
      26.建設區域性排污權交易中心。擴大強制減排企業范圍,拓寬交易品種和拓寬交易覆蓋區域,到2017年底,將濰坊排污權交易中心打造成區域性排污權交易市場。要認真落實全市“三八六”環保行動部署,堅持有保有壓、有扶有控,限制高污染、高耗能、高排放、產能過剩行業企業信貸投放和融資活動,加強對傳統產業改造升級和綠色環保等領域的金融支持。建立多元化投融資機制,鼓勵吸引民間資本和社會資本支持生態環境建設。
      27.穩步發展資產證券化業務。配合市級政府投融資體制改革,加強研究論證,篩選預期收益穩定的市政項目和建設開發類基礎性資產,爭取列入資產證券化項目發行計劃。穩步啟動試點,逐步擴大信貸資產證券化業務規模。探索整合歸口路橋收費權、特許經營權、國有資產經營管理權等,綜合運用股權融資、融資租賃、信托、夾層融資等金融工具,形成運轉高效的投融資平臺,推動市委、市政府重大項目建設投融資的市場化運作。
      28.全力支持企業“走出去”。以外匯主體監管為重點,積極推動落實各項外匯改革政策,完善企業分類管理,促進投資貿易更加便利化。鼓勵境內外金融機構提供跨國并購貸款、股權融資服務,綜合運用內保外貸、外保內貸、出口信用保險等金融手段,支持企業開展對外貿易投資。到2017年底,實現跨境人民幣結算參與企業和結算規模同步翻番。
    六、持續改善金融生態環境
      29.強化監管職能、充實監管力量。建立健全地方金融監管機構,進一步加強監管力量,調整、理順、強化監管機制,加強對地方金融特別是民間融資的監管。深化與證監會建立的證券、期貨委托監管試點。爭取設立濰坊保監分局。協調推動各縣市區成立保險行業自律組織。統籌研究設立市委金融工委問題,加強金融領域黨的建設。
      30.加強社會信用體系建設。在現有市金融服務中心社會征信系統基礎上,對各類新型金融機構提供批量征信查詢服務。成立濰坊市社會信用建設領導小組,落實信息供應部門的責任,整合工商、法院、公安、國稅、地稅、住建、市政、中小企業辦等部門相關信息資源,加快建設中小企業信用信息服務中心,引進市場化運作征信機構,著力將信用體系建設與市場化運作的擔保機制相配套,逐步形成與人民銀行征信系統互為補充、覆蓋全部業態信息的統一的社會信用信息共享平臺。要將信用體系建設與市場化運作的擔保機制相配套。支持壽光市、青州市建設成為農村和中小企業信用體系國家級試驗區。組建信用產品交易平臺(公司),推進債權憑證支付和信用支付交易,著力把信息交易等服務平臺打造成金融結算平臺。
      31.優化扶持政策體系。堅持發揮政策資金的引導作用,積極爭取中央財政對新型農村金融機構定向費用補助和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵及省級新設金融機構獎勵、戰略性新興產業科技貸款項目風險補償、金融機構新增小企業貸款風險補償等資金。落實和完善市級小微企業風險補償、金融機構年度考核獎勵、金融機構農村支付體系建設補貼等政策,安排專項資金,吸引大型金融機構在我市設立一級分支機構、單項業務部或后臺服務中心,引導和推動各類農村金融組織、新型金融業態和金融要素市場發展,推動金融資源向重點領域和小微企業、“三農”等薄弱環節配置。
      32.強化人才智力支持和宣傳普及工作。嚴格落實省、市有關高層次金融人才引進的獎勵政策,選拔高層次人才到縣市區、市屬開發區和重點金融機構任職,積極推進市、縣兩級與金融機構雙向掛職交流工作。定期邀請知名金融專家開展金融大講堂活動。強化人力物力保障,充分發揮濰坊金融財政研究院的金融智庫作用。金融主管部門和機構要積極做好金融常識和金融創新服務辦法的教育、宣傳、培訓工作,建立常態化教育普及機制。宣傳部門要高度重視和支持金融知識宣傳普及工作,充分發揮主流門戶網站、廣播電視、報紙等媒體作用,在濰坊廣播電臺、電視臺設立專門金融頻道或欄目,充分發揮《濰坊金融》雜志、“濰坊日報金融專刊”的作用。
      33.完善金融風險防控機制。市、縣兩級黨委政府要高度重視金融風險防控工作,以金融安全為前提,加快完善金融風險預警監控機制、金融市場輿情快速反應機制、金融突發性事件應急和處置機制。金融穩定聯席會議成員單位要加強合作,建立金融監管部門、行業主管部門、公安、檢察、法院等部門多方聯動的合作機制,完善工作預案,加強對上市公司風險、民間融資風險和惡意逃廢銀行債務風險的防范和處置,加大對網絡金融、網絡借貸等新興金融業態的運行監測、風險研判和預案處置,嚴守不發生系統性、區域性金融風險的底線。
     
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